（2023年6月，维也纳）

主席先生：

本次理事会是外洋原子能机构（IAEA）自2021年11月以来，第八次左证中方条款，配置“好意思英澳核潜艇协作（AUKUS）所涉核材料转让过甚保险监督等触及《不扩散核兵器公约》（NPT）各方面的问题”单独庄重议题。新形态下，本次理事会期间对于该议题的征询，符号着在IAEA框架内围绕AUKUS问题的政府间征询进度再次起航、驶入新篇章。

AUKUS的实质是好意思英看成核兵器国度，与一个无核兵器国度和军事友邦澳大利亚开展核潜艇协作，触及数吨兵器级高浓铀转让。好意思英澳出于人所共知的地缘政事方针，决定开展上述策略性军事协作，史无前例地卓越了NPT原则和奉行的门槛。此举严重冲击以NPT为基石的外洋核不扩散体系，对IAEA保险监督机制组成严峻挑战。

AUKUS是冷战念念维和阵营起义的家具。在IAEA框架内将AUKUS问题“政事化”“南北极化”，要挟成员国选边站队，同样是冷战念念维和阵营起义的体现。好意思英澳把AUKUS包装成一个无核兵器国度与机构文书处之间的例行保险监督安排问题，条款助引全面保险监督协议第14条作出豁免安排，无异于塞耳盗钟，践诺上便是想暗度陈仓，要挟文书处为AUKUS背书。

我愿强调指出，AUKUS既不是中国与好意思英澳三国之间的问题，也不是澳大利亚与机构文书处之间就不错处理和措置的问题，而是好意思英澳三国与IAEA纷乱成员国之间的问题，触及法律、技能、才调等方方面面，需要在公开透明、公谈自制基础上，通过严肃庄重、高度负责的政府间进度，加以妥善处理。

上个月，中国常驻团在维也纳外洋中心举办了题为“AUKUS与第14条：濒临的挑战”研讨会，邀请IAEA合座理事国和所有感意思、联系切的机组成员国插足，机构文书处也派员与会。研讨会期间，IAEA保险监督和核不扩散鸿沟的有名各人学者与各方开展深入交流，各方从不同角度围绕AUKUS建议一系列问题，抒发了不同认识和温煦。研讨会揭示了AUKUS问题的高度复杂性和巨大争议性，这对IAEA成员国进一步意志AUKUS问题具有关键启发真谛。

比如，AUKUS触及核兵器国度初次向无核兵器军事友邦转让数吨兵器级高浓铀，这种协作能否适用于第14条？文书处是否有权片面对第14条的意涵和适用性作出讲明？AUKUS创始的前例是否真是能在改日适用于其他成员国？“机构”到底是谁？“机构”在AUKUS进度中的作用是指文书处，如故理事会、成员国？在触及IAEA保险监督体系的新奉行与新发展的问题上，其他成员国的参与权和发言权在那边？这么值得深念念的问题还有许多。中方整理了研讨会主要情况和关系材料，文书处已看成INFCIRC文献散漫，肯定对各方进一步了解和意志AUKUS问题，相称是事关AUKUS协作方之外其他纷乱成员国共同利益的问题，定会有所助益。

主席先生，

从历史维度看，IAEA保险监督机制的完善、发展与奉行，一直是在成员国巨额参与、共同推动、协商一致基础上进行的。IAEA保险监督机制的传统精髓在于“包容性”和“协商一致”。每当在保险监督鸿沟出现新的课题和需要，机组成员国都通过灵通包容、巨额参与的政府间进度，进行庄重预计探讨，其中不乏始终争论乃至贵重谈判；最终形成的决议也都赢得IAEA理事会协商一致招供和通过，从而赋予进程发展完善的保险监督机制更具有合适期间需要的泰斗性。若是上述传统遭到冲击以致龙套，势将对IAEA全面保险监督机制变成不可运筹帷幄的萎靡潜入影响。

好意思英澳宣称，2021年9月以来，他们照旧与机构开展多轮技能交流，旨在制定关系防扩散轨范，从而对改日寻求舟师能源堆的国度组成强有劲的前例。看来，今后他们就想不绝这么作念。必须指出，这种意志、说法和作念法只可使纷乱IAEA成员国更为困惑、颓败和温煦。是谁赋予三国上述权力，为其他国度制定“强有劲的前例”？他们所说的“机构”是指文书处如故包括成员国在内的机构？对于这么的“强有劲的前例”，有莫得其他国度发表意见、共同参与的契机和权力？已往你们在给别东谈主立端正的时期，都强调“成员国主导的政府间进度”，这回你们想给我方立端正，然后将这么的端正强加给其他成员国，就对由各方巨额参与的政府间进度很不甘心，东拦西阻，岂有此理!

对于AUKUS协作在IAEA框架内触及的诸多复杂问题，不同成员国基于自己意志、利益和温煦等成分辩论，存在不同认识、主张和诉求，这是各方都须正视的现实。本次理事会期间，成员国从不同角度进一步建议了一些很关键的认识和意见。诸多问题和不合，不可能一蹴而飞速得到措置。据好意思英澳所说，AUKUS核潜艇协作也将是握续二十余年的始终进度。中方以为，当务之急是IAEA理事国与感意思、联系切的其他成员国一王人，稳步股东一个灵通、包容、透明、可握续的政府间征询进度。

在这么的政府间征询进度中，不可搞“一言堂”，不应搞“双重标准”，也不可把个异国度的意见和决议强加于东谈主，更不可给发表不开心见的国度扣上“政事化”的帽子，要挟各方“选边站队”。应该允许大众各抒己见、各抒己见，庄重接力于于剖释问题、减轻不合，朝向协商一致的方针作念出死力。这是“维也纳精神”和信得过多边主义的体现，合适包括好意思英澳三国在内所有机组成员国的共同利益。

我详确到文书处为总工作准备的在6月7日在巴西核潜艇技俩（6(f)）征询期间向成员国所作的证实。对于文书处准备的联系证实，中方会与其他感意思、联系切的成员国一样，进行庄重预计，并在今后的征询中当令发表我方的意见。我也详确到，总工作在本次理事会驱动时所作的先容性发言中强调，现在成员国之间对于AUKUS问题的征询，仅仅一个始终征询进度的驱动；围绕联系问题存在诸多不不同认识和温煦，他和文书处都会极其庄重地听取。

咱们但愿机构文书处按照机构《规约》义务和成员国授权，珍重机构防扩散职能和泰斗，以自制、透明和专科的神色阐明作用，协助成员国保握并股东政府间征询进度。咱们也但愿机构总工作今后向理事会提交的AUKUS呈报大要充分尊重、客不雅反应成员国征询情况，包括不同认识和温煦，以及“包容性”“协商一致”传统对珍重机构保险监督机制泰斗性和NPT机制灵验性的关键真谛。

诸君共事，

咱们身处对于AUKUS问题始终政府间征询进度的新着手。咱们的职责在于让这个进度行稳致远，为妥善搪塞和处理AUKUS问题、珍重和加强NPT体系和IAEA保险监督机制孝敬灵敏和力量。咱们敦促好意思英澳三国以践诺行为恢复外洋社会温煦，诚挚履行核不扩散义务，与其他成员国在对等和相互尊重基础上保握坦诚、透明的通常。我和我的团队愿与三国过甚他各方不绝开展负背负和专科化的通常与协作。

谢谢，主席先生。